Rezervele de petrol și motorină ale Europei și cine decide asupra lor

Rezervele de petrol ale Europei: cine deține controlul în caz de criză majoră

În spatele mecanismelor birocratice europene se află o vastă poliță de asigurare pentru situații critice: milioane de tone de petrol, motorină și alți combustibili păstrați în rezervă pentru a face față unei crize majore de aprovizionare. Cine deține controlul acestor stocuri de urgență? Poate Bruxelles-ul să dispună eliberarea țițeiului pe piață sau decizia aparține capitalelor naționale?

Comisia Europeană stabilește regulile și monitorizează dacă statele membre mențin rezervele la nivelul adecvat. Stocurile propriu-zise rămân sub control național, în timp ce eliberările majore la nivel internațional sunt coordonate prin Agenția Internațională pentru Energie (AIE), cu sediul la Paris.

„Decizia și punerea în aplicare a eliberării rezervelor revin AIE. Suntem pregătiți să convocăm un grup de coordonare în domeniul petrolului sau, dacă este necesar, o reuniune a grupului de lucru al UE pentru securitate energetică, pentru a ne coordona mai bine și a evalua situația”, a declarat un purtător de cuvânt al Comisiei.

Precizările vin după anunțul G7 privind eliberarea a 100 de milioane de barili de petrol în următoarele patru luni, pentru a tempera creșterea prețurilor și a atenua temerile legate de blocarea aprovizionării. Cantitățile exacte de motorină și țiței rămân incerte. Diplomați UE au declarat că volumul total va fi împărțit în mod egal între cele două produse.

În luna martie, țările europene au contribuit cu 107,5 milioane de barili la o eliberare de urgență de 400 de milioane de barili coordonată de AIE, după ce războiul declanșat de SUA și Israel împotriva Iranului a perturbat piețele globale. Din aceste 107,5 milioane de barili, 32,7 milioane au venit din rezervele strategice de stat, restul din stocurile obligatorii deținute de industrie. Regiunea Americilor a contribuit cu 195,8 milioane de barili, iar Asia-Pacific cu 108,6 milioane de barili.

Rezervele Europei sunt departe de a fi distribuite uniform, în special în ceea ce privește produsele rafinate, precum motorina. Conform normelor UE, fiecare stat membru trebuie să mențină rezerve de urgență echivalente cu cel puțin 90 de zile de importuri nete sau 61 de zile de consum intern. Nu există o rezervă europeană uriașă gestionată centralizat de la Bruxelles. Stocurile sunt deținute la nivel național: fie direct de guverne, fie prin agenții naționale specializate, fie sub formă de rezerve obligatorii ale companiilor din sector.

Din totalul de aproximativ 39 de milioane de tone metrice de rezerve de urgență de motorină și combustibil diesel ale UE — echivalentul a circa 290 de milioane de barili — Franța și Germania dețin împreună aproximativ 35%. Țări mai mici, precum Belgia și Malta, își păstrează o parte din rezervele de urgență în Franța și Germania. Acest lucru ridică o altă întrebare: dacă petrolul este stocat într-o țară, dar aparține alteia, cine decide deschiderea robinetelor?

În cele din urmă, deciziile cruciale sunt la latitudinea capitalelor naționale. Bruxelles-ul poate stabili regulile, poate monitoriza stocurile și poate coordona guvernele, dar Comisia nu poate dispune pur și simplu scoaterea pe piață a milioane de barili. Rezervele rămân sub control național, ceea ce înseamnă că guvernele decid când sunt eliberate stocurile și cum se realizează contribuția lor.

În cazul unei intervenții internaționale majore, în scenă intră un alt actor. Faptul că o singură țară eliberează petrol ar putea avea un impact redus în atenuarea crizei globale. Aici intervine AIE, care coordonează eliberarea rezervelor de urgență în rândul statelor membre, permițând guvernelor să introducă pe piață volume mari de petrol aproape simultan.

„Revine Agenției sarcina de a gestiona prețurile, iar statelor membre care participă la o eventuală eliberare a rezervelor le revine sarcina de a stabili nivelul de transparență în ceea ce privește produsele concrete vizate”, a declarat purtătorul de cuvânt al Comisiei.

Dacă un șoc la nivelul ofertei este suficient de sever, Consiliul de Conducere al AIE poate decide o acțiune colectivă coordonată, la care cele 32 de țări membre să contribuie în cadrul răspunsului de urgență. Mecanismul a fost deja activat de două ori de când SUA și Israelul au atacat Iranul, la 28 februarie.

O reuniune a Comisiei cu guvernele membre și reprezentanți ai industriei petroliere, programată inițial pentru 15 octombrie, va avea loc cel mai probabil la începutul săptămânii viitoare, a declarat un oficial UE. Scopul este de a evalua modul în care țările UE intenționează să își îndeplinească angajamentele față de AIE privind eliberarea stocurilor de motorină în următoarele 20 de zile, precum și planurile pentru următoarele patru luni.